國務院：7月1日起,工程質量保證金預留比例由5%降至3%

6月7日國務院總理(lǐ)李克強主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議，決定在今年已出台４批政策減稅降費７１８０億元（人(rén)民币．下同）的基礎上(shàng)，自７月１日起推出的新降費措施，

決定推出新的降費措施 要求兌現全年為(wèi)企業減負萬億元的承諾

1.将建築領域工程質量保證金預留比例上(shàng)限由5%降至3%。

2.清理(lǐ)能源領域政府非稅收入電(diàn)價附加，取消其中的工業企業結構調整專項資金，将國家(jiā)重大(dà)水(shuǐ)利工程建設基金和(hé)大(dà)中型水(shuǐ)庫移民後期扶持基金征收标準降低(dī)25%。

3.降低(dī)電(diàn)信網碼号資源占用費、農藥實驗費、公安部門(mén)相關證照費等6項行(xíng)政事業性收費标準。

4. 暫免征銀行(xíng)業和(hé)保險業監管費。

2017年1月份住房(fáng)城鄉建設部、财政部制(zhì)定并印發了《建設工程質量保證金管理(lǐ)辦法》。兩種情況，不得(de)預留工程質量保證金，為(wèi)建築企業減負！

1、兩種情況，不得(de)預留工程質量保證金

在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人(rén)不得(de)同時(shí)預留工程質量保證金。

采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人(rén)不得(de)再預留保證金。

2、預留金額

保證金總預留比例不得(de)高(gāo)于工程價款結算(suàn)總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行(xíng)3%）。合同約定由承包人(rén)以銀行(xíng)保函替代預留保證金的，保函金額不得(de)高(gāo)于工程價款結算(suàn)總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行(xíng)3%）。

3、預留保證金可(kě)第三方托管

社會(huì)投資項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可(kě)以約定将保證金交由第三方金融機構托管。

4、逾期未返還(hái)，應支付違約金，并在招标、合同文件中明(míng)确

發包人(rén)應當在招标文件中明(míng)确保證金預留、返還(hái)等內(nèi)容，并與承包人(rén)在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行(xíng)約定：

（一）保證金預留、返還(hái)方式；

（二）保證金預留比例、期限；

（三）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算(suàn)方式；

（四）缺陷責任期的期限及計(jì)算(suàn)方式；

（五）保證金預留、返還(hái)及工程維修質量、費用等争議的處理(lǐ)程序；

（六）缺陷責任期內(nèi)出現缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還(hái)保證金的違約金支付辦法及違約責任（新增條款）。

5、缺陷責任期最長2年

從工程通(tōng)過竣工驗收之日起，自動進入缺陷責任期。

缺陷責任期一般為(wèi)1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定。

文件原文：

建設工程質量保證金管理(lǐ)辦法

第一條　為(wèi)規範建設工程質量保證金管理(lǐ)，落實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《建設工程質量管理(lǐ)條例》《國務院辦公廳關于清理(lǐ)規範工程建設領域保證金的通(tōng)知》和(hé)《基本建設财務管理(lǐ)規則》等相關規定，制(zhì)定本辦法。

第二條　本辦法所稱建設工程質量保證金（以下簡稱保證金）是指發包人(rén)與承包人(rén)在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人(rén)在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現的缺陷進行(xíng)維修的資金。

缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制(zhì)性标準、設計(jì)文件，以及承包合同的約定。

缺陷責任期一般為(wèi)1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定。

第三條　發包人(rén)應當在招标文件中明(míng)确保證金預留、返還(hái)等內(nèi)容，并與承包人(rén)在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行(xíng)約定：

（一）保證金預留、返還(hái)方式；

（二）保證金預留比例、期限；

（三）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算(suàn)方式；

（四）缺陷責任期的期限及計(jì)算(suàn)方式；

（五）保證金預留、返還(hái)及工程維修質量、費用等争議的處理(lǐ)程序；

（六）缺陷責任期內(nèi)出現缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還(hái)保證金的違約金支付辦法及違約責任。

第四條　缺陷責任期內(nèi)，實行(xíng)國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理(lǐ)應按國庫集中支付的有(yǒu)關規定執行(xíng)。其他政府投資項目，保證金可(kě)以預留在财政部門(mén)或發包方。缺陷責任期內(nèi)，如發包方被撤銷，保證金随交付使用資産一并移交使用單位管理(lǐ)，由使用單位代行(xíng)發包人(rén)職責。

社會(huì)投資項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可(kě)以約定将保證金交由第三方金融機構托管。

第五條  推行(xíng)銀行(xíng)保函制(zhì)度，承包人(rén)可(kě)以銀行(xíng)保函替代預留保證金。

第六條  在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人(rén)不得(de)同時(shí)預留工程質量保證金。

采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人(rén)不得(de)再預留保證金。

第七條  發包人(rén)應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得(de)高(gāo)于工程價款結算(suàn)總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行(xíng)3%）。合同約定由承包人(rén)以銀行(xíng)保函替代預留保證金的，保函金額不得(de)高(gāo)于工程價款結算(suàn)總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行(xíng)3%）。

第八條　缺陷責任期從工程通(tōng)過竣工驗收之日起計(jì)。由于承包人(rén)原因導緻工程無法按規定期限進行(xíng)竣工驗收的，缺陷責任期從實際通(tōng)過竣工驗收之日起計(jì)。由于發包人(rén)原因導緻工程無法按規定期限進行(xíng)竣工驗收的，在承包人(rén)提交竣工驗收報告90天後，工程自動進入缺陷責任期。

第九條　缺陷責任期內(nèi)，由承包人(rén)原因造成的缺陷，承包人(rén)應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人(rén)不維修也不承擔費用，發包人(rén)可(kě)按合同約定從保證金或銀行(xíng)保函中扣除，費用超出保證金額的，發包人(rén)可(kě)按合同約定向承包人(rén)進行(xíng)索賠。承包人(rén)維修并承擔相應費用後，不免除對工程的損失賠償責任。

由他人(rén)原因造成的缺陷，發包人(rén)負責組織維修，承包人(rén)不承擔費用，且發包人(rén)不得(de)從保證金中扣除費用。

第十條　缺陷責任期內(nèi)，承包人(rén)認真履行(xíng)合同約定的責任，到期後，承包人(rén)向發包人(rén)申請(qǐng)返還(hái)保證金。

第十一條　發包人(rén)在接到承包人(rén)返還(hái)保證金申請(qǐng)後，應于14天內(nèi)會(huì)同承包人(rén)按照合同約定的內(nèi)容進行(xíng)核實。如無異議，發包人(rén)應當按照約定将保證金返還(hái)給承包人(rén)。對返還(hái)期限沒有(yǒu)約定或者約定不明(míng)确的，發包人(rén)應當在核實後14天內(nèi)将保證金返還(hái)承包人(rén)，逾期未返還(hái)的，依法承擔違約責任。發包人(rén)在接到承包人(rén)返還(hái)保證金申請(qǐng)後14天內(nèi)不予答(dá)複，經催告後14天內(nèi)仍不予答(dá)複，視(shì)同認可(kě)承包人(rén)的返還(hái)保證金申請(qǐng)。

第十二條　發包人(rén)和(hé)承包人(rén)對保證金預留、返還(hái)以及工程維修質量、費用有(yǒu)争議的，按承包合同約定的争議和(hé)糾紛解決程序處理(lǐ)。

第十三條　建設工程實行(xíng)工程總承包的，總承包單位與分包單位有(yǒu)關保證金的權利與義務的約定，參照本辦法關于發包人(rén)與承包人(rén)相應權利與義務的約定執行(xíng)。

第十四條　本辦法由住房(fáng)城鄉建設部、财政部負責解釋。

第十五條　本辦法自公布之日起施行(xíng)，原《建設工程質量保證金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（建質[2005]7号）同時(shí)廢止。